作者：孔祥智（中国人民大学农业与农村发展学院教授）、杨子书（中国人民大学农业与农村发展学院博士研究生） 2025年中央农村工作会议重申要“加强农业重大核心技术研究和科技成果高效转化应用，因地制宜培育农业新生产力”。农业新生产力是推动农业农村现代化迈上新阶段的核心动力，对于根本实现农业农村现代化奠定坚实基础极为重要。习近平总书记指出：“新质量生产力是创新引领、打破传统方式的先进生产力质量，其中心标志是生产力总量显着提高。l 要素生产率，其特点是创新，关键是高质量，本质是高生产率。习近平总书记在中共二十届中央政治局第十一次集体学习会议上强调，“各地要坚持脱离实际、立于不败之地、因地制宜、保密指导”。不难得出结论。新生产力是以创新为标志的先进生产力。然而，日本幅员辽阔，自然资源数量和发展水平差异较大，一个地区的经济发展到另一个地区，地区发展极不平衡。当前，日本农业发展正处于从传统农业向创新农业发展的关键时期。但与工业和服务业相比近年来，农业由于其独特的自然再生产和经济再生产相互交织的特点，在开发和应用新的生产能力方面面临着更为复杂的挑战。它还直接关系国家粮食安全、乡村振兴、农业农村现代化。 “十五五”期间，要建立因地制宜的新型农业生产力提升体系，建立区域合作、精准施策，加快农业强国建设步伐。加大人才资源支持力度，构建与各地区产业发展相适应的“新农民”培训体系。一是实施针对本地区“新农民”的赋能计划。我们根据前沿行业建立了各个层次的培训模块，重点关注粮食主产区、制度农业所有地区和山区。我们的目标是以农机智能操作、数据利用和绿色技术为重点，全面提高农业劳动者素质。二是强化地方人力资源支持机制。探索科研人员“公开姓名、担当责任”的长驻机制，以成果对农业新生产力的贡献作为专业考核评价的核心指标，为扎根县域的科技人员和大学毕业生提供住房、幼儿教育、医疗卫生等方面的政治支持。三是秘密培养“本土专家+农科新人”联合团队。支持工业基础雄厚的地区，让大企业带头组建多学科技术团队。在边远地区发展“网上智库”“专家+当地线下专家”模式，通过远程诊断和定期走访培训，增强当地农业工程师的自主创新能力。推进数字化、智能化，实现农业作业资料现代化和完善。一是围绕农业主要核心技术，围绕优质种源、农业生物育种、智能农业机械装备等领域，建立产学研合作，最大限度发挥公司在智能装备和数字化应用领域的创新力量作用，建立联合研发机制二是加快纠正农业数字化基础设施的国产化和自主可控水平。坚持区域分类推进，充分发挥各地区的比较优势。优先发展粮食主产州和优势产业区的5G、物联网、遥感监测等基础设施，重点开展卫星遥感、物联网覆盖山区和边远地区的窄带SAS，推动检测设备、智能灌溉等在高水平农田建设中的融合，提高数据采集和利用能力。三是持续推进农机装备差异化创新和社会化服务体系建设。根据不同地形和业务规模，设定区域农机装备研发任务，形成适应多种地形、不同种植模式的装备体系。完善农业社会化体系和服务模式，由租赁扩大到购买、集中经营服务、电子商务tc。该模式降低了使用门槛，使先进设备能够在各种场景中大规模应用。提高资源效率，根据资源禀赋提高工作对象的可持续适应性。一是有计划推进农用地质量监管。健全农地保护和高水平农地建设管理一体化机制，强化基层保护管理责任。推动破碎农地复垦和机械化，为规模化生产创造条件。二是实行分区管理，系统推进农地质量提升。东北黑土地区要强化水土流失治理成效，继续减少中度、重度侵蚀地区。在南部和东北部的酸化地区推广土壤改良剂、有机肥和秸秆还田等改良技术。在西部和东北盐碱地区，需要发展耐盐碱作物和生态改善模式，提高土地利用能力。同时，建立全国耕地质量监测网络，形成动态监测、精准改善的长效机制。三是增强区域技术供给适应性。结合南北、东西部差异以及山地、盐碱、干旱、半干旱地区特点，组织优势品种、优势方法、优势机遇、优势田间配套技术研发，提高技术引进精准度。我们将更新组织架构，构建新的组织架构，l 实现高质量的生产力。首先，构建以分工合作为基础、以服务规模为主要目标的现代农业经营体系。围绕种植、搬运、采收、仓储等重要环节，推进全流程仓储联动服务，按服务规模推进技术标准化和运营协同，实现小农户与现代农业的有效对接。二是加强农村集体经济组织统筹能力。明确村组在资源整合、设施管理、数据管理等方面的责任，支持与企业、合作社联合经营，在要素整合、技术推广等方面发挥重要作用。三是深化农村要素市场化改革。完善土地经营权流转机制，不断推进土地经营权流转放开地方集体经营性建设用地市场准入，探索私有土地使用权有偿退出、租赁、价格共享等多种盘活途径，促进各类物品有序流动和高效配置。
因地制宜发展农业新生产力。